——山东省淄博市创建国家森林城市重塑城市形象中国绿色时报5月27日报道（记者吴兆喆通讯员刘新宁任晓雪）治国，以法、以德、以礼；敬业，兴兵、兴稼、兴商。兼收并蓄的齐文化赋予齐国故都山东省淄博市恒久的生命力和发展的精气神。

化工，强区、强市、强省；陶器，惜遗、惜古、惜今。繁荣发达的工矿业又为淄博市增添了新的经济增长极。当可持续发展成为提升城市核心竞争力的关键举措时，依托资源发展起来的组团式工业城市淄博市，寻求跨越新动力，以创建国家森林城市为载体，将生态融入区域经济、政治、文化和社会建设中，定位发展坐标，改写城市走向。

转型升级提升核心竞争力失天之道，虽立不安得天之道，其事若自然尽管管仲详细论述了人与自然的关系，但两千年过后，其家乡淄博为实现城市工业化崛起，也付出了生态代价。至上世纪90年代中后期，境内山体破碎、满目疮痍。当时，淄博的工业实力不可小觑，齐鲁石化、山东铝业、淄博煤矿等在业内都是响当当的脊梁。5月13日晨练时分，熟悉淄博城市发展的退休干部张大爷告诉《中国绿色时报》记者，环境恶化、水资源污染也自然伴随而至，成为工业城市发展的通病。

一时间，淄博人纷纷想远离这座城市，一部分人选择到环境优美的沿海城市买房，以求健康宜居之所。青岛、烟台、威海等地，形成了众多的淄博村。人走了，城何在？面对工业经济攀升和生态环境重创的矛盾，淄博市执政者们深深思考人与自然的关系，认为这座古老城市命门的定位问题，是城市发展的战略问题。

淄博市林业局局长于秀栋认为，淄博可持续发展的转型起步于新世纪初。他向记者列举了绿色发展的重要历史节点：2003年，市委、市政府顺应人民需求，在全省率先提出实施环境立市的战略；2006年，又提出建设生态淄博的构想，明确把结构调整作为经济社会发展的主线，把生态保护作为发展命门。人民是发展的根本。

奔跑的淄博经济慢下了脚步，它要解决天育物有时，地生财有限，而人之欲无极的矛盾。2012年，淄博市委、市政府立足创新驱动、富民优先、城乡一体化、绿色发展等战略的需要，使绿色发展再次升级，提出创建国家森林城市的目标，确立了生态淄博、幸福家园的理念，为新时期城市可持续发展注入了新鲜血液。

淄博市委书记周清利要求全市，把创森作为强化生态文明、加快科学发展的龙头工程来抓，不断提高经济增长的质量和效益，将具有百年工业发展史的淄博建成宜居家园。淄博市市长徐景颜表示，要通过国家森林城市这张金字招牌，改善城市发展环境，提升城市品位，促进人才、资金、技术等关键要素集聚，增强城市的美誉度和竞争力。

打造绿水青山，就是着眼于金山银山。在这座独具特色的组群城市中，发挥林业的多功能作用，必将为增强城市承载力、发挥辐射力起到突出作用。群策群力行动最具说服力从南部山区沂源县，经博山区、淄川区、文昌湖区、周村区、高新区、桓台县，一直到北部平原高青县，记者穿越淄博全境，绿水青山尽收眼底。城里，市树国槐、法桐虬枝穹顶，市花月季斑斓纷呈；山间，松柏挺拔，苹果、葡萄憋足了劲比着个儿。

绿我涓滴，会它千顷澄碧！于秀栋引用习近平总书记的诗句表达心中的激情。同时，这也是他在淄博市市树进社区、市花进万家活动上的由衷赞叹。涓滴易得，可千顷澄碧难求。

淄博市年财政收入尚不足300亿元的情况下，究竟是怎样的力量、何种的创新，才能完成矿山修复、通道绿化、农田林网建设和乡村美化等重大工程，并实现民生的需求呢？转变观念！于秀栋加重语气，首先，要用政府资金撬动社会资金，实现由政府造林向社会造林转变；其次，要由单纯以生态林业为主，转向生态林业和民生林业并重，并突出绿化、美化成效，提升森林景观价值；再次，要创新机制，严把造林质量关。这3个转变，恰好解决了钱从哪儿来、林要怎么造和效益怎样养3个问题。走进高青县北外环黄河南岸的新建桃园，县林业局局长刘云勇介绍，创森以来，县里创新以财政小资金撬动社会大资本的造林模式，仅2013年，就通过市场化运作，吸引了社会投资近2亿元，涌现出千亩以上的苗木、林果基地10余家。穿行在临淄区敬仲镇岳家村、大寇村、白兔丘村，区林业局副局长李凌云看着花木绕房的景观兴致勃勃。

区里实行一村一策绿化原则，村内讲究乔、灌、花、草与齐文化元素相融，两者相得益彰；村外则构建系统林网，使农田与林网交相辉映。看着沂源县南麻街道刘家大峪村崮山半山腰茁壮的侧柏大苗，县林业局副局长杨洪玉感慨监管的作用，县里对造林绿化重点工程全部实行公开招标，并设定管护期为3年。届时，验收合格，方可兑付全部工程资金。造林质量则由专项监理小组把控。

5月13日下午，站在张店区牧龙山山顶，面对绿色装点的狼牙巨齿般的山体，记者的耳边似乎响起了大烟囱，冒黑烟，一年吸块半头砖的淄博民谣。曾因工业开采而满目疮痍、污染严重的四宝山地区，经过不懈治理，如今已绿荫葱茏，山花烂漫。民生连着民心，民心凝聚民力。

于秀栋深有体会，近年来，淄博以年造林10万亩、高标准农田林网8万亩、绿色通道200公里的速度推进，全市有林地面积达320万亩，森林覆盖率达37%，建成区绿地率达43.4%，人均公共绿地达16.6平方米，更重要的是，这浓浓绿意中包含着113.4万亩经济林，而农民收入的近一半都来自它们。当然，去外地买房也成为历史了。秀美之城生态淄博再跨越鲁山林场千峰秀，原山绿荫万象生。

5月14日，《中国绿色时报》记者随淄博市人大常委会主任会议组成人员进行全市创森工作调研时发现，他们对身边的绿色巨变简直如数家珍。市人大常委会第一副主任王顶岐表示，人大将根据创森需要，为造林绿化工作提供有力的法制保障。规划描绘了城市的灵魂。于秀栋表示，蓝图的绘制凝结了决策者们、各成员单位及相关部门的心血和智慧，其结晶不仅让淄博人看到了生态宜居的未来，而且特色鲜明、布局清晰，操作起来针对性强。

为体现淄博组团式城市的特点，《淄博国家森林城市建设总体规划》实行城镇与乡村、山区和平原统筹规划，提出了一核一环、八个城市绿色组团、三网多点的空间布局。并强调了森林进城和园林下乡的新诠释，使城市生态向乡村近自然趋近，使乡村绿化向城市园林化趋近，为豪放的淄博增添了些许婉约。凝结着心血和智慧的，还体现在淄博独树一帜地编制的《淄博市绿化美化专项规划》和《淄博市湿地保护与合理利用规划》。

作为《总体规划》的有力补充，使生态淄博如虎添翼。《专项规划》意在将淄博建成中国式的德国鲁尔生态区，使其完成从一业独大到多元并举的变革。规划按照城市森林化、乡村园林化的原则，遵循适地适树、因地植景、因景植绿的原则，着力打造绿树成荫、万紫千红，红花绿叶交相辉映的景色，用绿色点亮市民的生活；《湿地规划》意在保护和巩固现有景观资源特色，并合理利用和体现齐文化、孝文化及黄河文化。计划到2020年淄博市新建湿地自然保护区2处，国家湿地公园4处，省级湿地公园8处。

届时，淄博市95%以上的重要湿地将得到良好保护，充分彰显古齐灵秀水乡生态宜居之城的魅力。智慧也伴随着约束力。为落实相关规划，淄博市委、市政府出台了《关于创建国家森林城市建设森林淄博的意见》、《关于印发创建国家森林城市目标任务分工的通知》等一系列规范性文件，并确立了八优先一否决的发展理念，不管是确立地区发展战略，还是增加公共财政支出，必须优先考虑生态环境，在考核领导班子和领导干部时，实行生态环保一票否决。

5月19日，淄博市政协主席会议组成人员对全市创森工作进行调研，在总结会议中，市政协主席陈家金认为创森是生态淄博建设的重要载体，也是爱绿植绿护绿、绿化美化淄博的重要举措，绿化淄博大地永远在路上，只有进行时，没有完结时。创森不是目的，我们要通过创森，通过广大市民一起努力，打造宜业、宜居的良好生态环境，进而服务并促进淄博科学发展。于秀栋表示，让淄博城乡绽放新姿，让淄博人民露出新颜，才是我们真正的目标。当工业园区的轰鸣成为城市发展的记忆，当森林水系的绿意浸透城乡居民的灵魂，当青山如黛、碧水荡漾、林城相拥时，淄博人怎能不感慨森林的博大，怎能不感慨城市的走向？让森林走进城市，让人与自然和谐，这不仅仅是淄博转型发展的根本，也是所有老工业城市必须面对的重大命题。

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